大理丽江香格里拉怒江联合3+1将远大于4
旅游在云南已经成为一个支柱产业，昆明、大理、丽江等地引领着云南旅游的发展方向。如今，丽江市的旅游可谓是芝麻开花节节高，大理应该怎么看待丽江的加速发展？周边旅游资源推向市场对大理是危机还是机遇？大理人有不同的议论。就此，我们专访了大理旅游集团副总经理字旭东，他已经跳出了“就大理做大理”的旅游发展思路，给我们勾勒了一幅“大香格里拉”的美好蓝图。10月30日上午，阳光明媚。记者来到大理古城三文笔村锦园巷内的大理旅游集团办公处。此处毗邻著名风景区崇圣寺三塔，却十分安静。在今年的云南省景区景点协会年会上，大理旅游集团副总经理字旭东提出了大理、丽江、香格里拉、怒江四州市《整合资源，构筑滇西北旅游“3+1”合作体系》的设想。因此，记者此行专访的话题就围绕“滇西北旅游‘3+1’合作体系”展开。
滇西经济：《整合资源，构筑滇西北旅游“3+1”合作体系》是在什么背景下提出的？
字旭东：目前我国的旅游业正处于“战国”时期。我国旅游从业人员约有4000万人，从业队伍极其庞大，但整支队伍素质参差不齐，表现出低门槛，散、弱、乱的产业业态。而旅游业“有章可循却无法可依”，没有正式的法律约束是旅游业发展的最大瓶颈。中国旅游业与海外相比，正处于少儿时期，存在“不自觉、不自律、不规范、不成熟”等问题。要等它走向成熟，实现自觉与自律，还需要一段漫长的历程。要突围“旅游战国”，在现阶段必须使用行政措施与强制手段实行整合。资源整合，可以实行跨区域合作，构筑区域性旅游产业联盟实体，统一营销、市场共享、优势互补、交通联动、品牌共有、打造经典，合力提升国际竞争力和影响力。
滇西经济：大理、丽江、香格里拉、怒江四州市有哪些联合的优势？
字旭东：大理、丽江、香格里拉、怒江四州市所处的地理位置在国家旅游局倡导并着力打造的川、滇、藏大香格里拉生态旅游区的中心位置，倘能实现滇西北四州市旅游一体化，可使其成为大香格里拉生态旅游区的核心景区，主导西南旅游市场，其前景不可估量。
大理、丽江、香格里拉与怒江四州市的旅游资源禀赋极具个性，如大理的风花雪月、苍山洱海、五朵金花、天龙八部、妙香佛国、南诏大理文化、白族风情；香格里拉的高原草场、神山圣地、三江并流、雪山峡谷、原始森林、喇嘛佛寺、藏族风情；丽江的玉龙雪山、丽江古城、东巴文化、纳西古乐、摩梭风情、女儿国、世界遗产；怒江的六百里东方大峡谷、丙中洛、石月亮、怒江奔涛，壁耕崖种、傈僳族与独龙族风情、谷底温泉、同心酒、沙滩埋情人等。四州市各自的旅游资源都非常独特，具有很强的互补性，但不能相互取代。通过旅游资源整合、优势互补、品牌共有，可以形成一个重量级的旅游区域。通过统一营销、市场共享、交通联动，在四州市提升国际竞争力和影响力等方面具有巨大的现实意义，简单的讲就是3+1远大于4。
为什么叫“3+1”呢？大理、丽江、香格里拉的旅游业发展已经相对成熟，已经有了自己的品牌和影响力，而怒江的旅游业则起步较晚，还不成熟。
滇西经济：旅游者出游必定要考虑费用支出多少，需要多少时间。合推大香格里拉（即“3+1”）如何调和其中的矛盾？考虑到整个旅游产业，除了整合旅游资源而外，别的还有哪些要素是需要整合的？
字旭东：在制定旅游线路、推出线路时，就会对游客在这个区域里的所需的时间、必要花费有明确的规定，游客在出行前就可以根据自身需要来选择不同的线路产品。
实现旅游产业的有效整合，不仅仅是整合旅游资源，还要有路线、市场、营销、监管等环节的整合。这些都非常重要。通过市场整合，开放市场，打破行政区域的界限，实行跨区域合作，遏制各种形态的相互封锁与不正当竞争。通过营销整合打破长期以来“各自为阵、各吹各打”的自闭状态，使原本不多的营销经费汇集起来，进行统一的宣传营销，加大宣传力度，可以产生地毯式轰炸的效果。旅游业产业链条极长、关联度极高，影响面广，是“一技动百技摇”的脆弱行业，只要任何一个与旅游相关的行业出现问题，都会给旅游业带来致命的伤害。因此，必须实施监管整合，公安、工商、物价、交通、劳动、旅游监管等部门多管齐下、齐抓共管才能抓出效应。
此外旅游路线、旅游产品和吃住行娱购游六大旅游要素的整合，有助于不断完善旅游线路、旅游产品，推动旅游业的发展。暗箱操作、滥价经营、欺诈蒙骗是导致旅游市场紊乱的主要原因，而实施价格整合，主张透明消费、诚信公平，是防止旅游市场紊乱的一个有效途径。
滇西经济：如果这一方案提上议程，你认为该用什么方式来实施“3+1”这个方案？
字旭东：首先要把大理、丽江、香格里拉与怒江视作一个统一的景区（面积约为8.858万平方公里）。在这个区域里，通过构建矩阵模型、专家调研、科学论证及四地协商等方式，界定旅游收入范畴与相关技术指标体系。把这个区域里的景区、酒店、旅行社、旅游交通、购物场所统筹纳入体系，确保步调一致、目标一致、口径一致、高效运转。确定旅游收入配比系数，按系数分配收入总额。合理分布旅游产业。鉴于4州市旅游资源禀赋迥异且有很强的互补性与联动性，可以将4州市旅游环线集结城一个大型旅游圈，并重新拟定10至20条世界级的滇西北精品线路，统一开发、统一营销、统一运营。每一条精品线路的拟定、开发与推出都要经过精心策划、高端组合与强力营销，使之满足“世界级精品旅游线路”的标准要求。借助已经成熟的云南旅游一卡通网络结算平台进行统一结算。为了实现科学、系统与有效管理，就需要创建一个超大型旅游产业集团，董事长按《公司章程》规定，任期一届，由4州市轮流担任。
滇西经济：在您看来，大理在“3+1”体系中，处于什么地位？发挥着什么样的作用？
字旭东：“3+1”的体系中，大理是其中的一个有机组成部份，和其他三个州市是一样的。省政府已经提出要将大理建设成为滇西中心城市，近年来，大理州加快了建设滇西中心城市的步伐。因而大理在其中还将发挥出滇西中心城市在经济、交通、卫生等方面起到不可替代的辐射、带动作用。
原载《云南经济日报》
滇西经济：《整合资源，构筑滇西北旅游“3+1”合作体系》是在什么背景下提出的？
字旭东：目前我国的旅游业正处于“战国”时期。我国旅游从业人员约有4000万人，从业队伍极其庞大，但整支队伍素质参差不齐，表现出低门槛，散、弱、乱的产业业态。而旅游业“有章可循却无法可依”，没有正式的法律约束是旅游业发展的最大瓶颈。中国旅游业与海外相比，正处于少儿时期，存在“不自觉、不自律、不规范、不成熟”等问题。要等它走向成熟，实现自觉与自律，还需要一段漫长的历程。要突围“旅游战国”，在现阶段必须使用行政措施与强制手段实行整合。资源整合，可以实行跨区域合作，构筑区域性旅游产业联盟实体，统一营销、市场共享、优势互补、交通联动、品牌共有、打造经典，合力提升国际竞争力和影响力。
滇西经济：大理、丽江、香格里拉、怒江四州市有哪些联合的优势？
字旭东：大理、丽江、香格里拉、怒江四州市所处的地理位置在国家旅游局倡导并着力打造的川、滇、藏大香格里拉生态旅游区的中心位置，倘能实现滇西北四州市旅游一体化，可使其成为大香格里拉生态旅游区的核心景区，主导西南旅游市场，其前景不可估量。
大理、丽江、香格里拉与怒江四州市的旅游资源禀赋极具个性，如大理的风花雪月、苍山洱海、五朵金花、天龙八部、妙香佛国、南诏大理文化、白族风情；香格里拉的高原草场、神山圣地、三江并流、雪山峡谷、原始森林、喇嘛佛寺、藏族风情；丽江的玉龙雪山、丽江古城、东巴文化、纳西古乐、摩梭风情、女儿国、世界遗产；怒江的六百里东方大峡谷、丙中洛、石月亮、怒江奔涛，壁耕崖种、傈僳族与独龙族风情、谷底温泉、同心酒、沙滩埋情人等。四州市各自的旅游资源都非常独特，具有很强的互补性，但不能相互取代。通过旅游资源整合、优势互补、品牌共有，可以形成一个重量级的旅游区域。通过统一营销、市场共享、交通联动，在四州市提升国际竞争力和影响力等方面具有巨大的现实意义，简单的讲就是3+1远大于4。
为什么叫“3+1”呢？大理、丽江、香格里拉的旅游业发展已经相对成熟，已经有了自己的品牌和影响力，而怒江的旅游业则起步较晚，还不成熟。
滇西经济：旅游者出游必定要考虑费用支出多少，需要多少时间。合推大香格里拉（即“3+1”）如何调和其中的矛盾？考虑到整个旅游产业，除了整合旅游资源而外，别的还有哪些要素是需要整合的？
字旭东：在制定旅游线路、推出线路时，就会对游客在这个区域里的所需的时间、必要花费有明确的规定，游客在出行前就可以根据自身需要来选择不同的线路产品。
实现旅游产业的有效整合，不仅仅是整合旅游资源，还要有路线、市场、营销、监管等环节的整合。这些都非常重要。通过市场整合，开放市场，打破行政区域的界限，实行跨区域合作，遏制各种形态的相互封锁与不正当竞争。通过营销整合打破长期以来“各自为阵、各吹各打”的自闭状态，使原本不多的营销经费汇集起来，进行统一的宣传营销，加大宣传力度，可以产生地毯式轰炸的效果。旅游业产业链条极长、关联度极高，影响面广，是“一技动百技摇”的脆弱行业，只要任何一个与旅游相关的行业出现问题，都会给旅游业带来致命的伤害。因此，必须实施监管整合，公安、工商、物价、交通、劳动、旅游监管等部门多管齐下、齐抓共管才能抓出效应。
此外旅游路线、旅游产品和吃住行娱购游六大旅游要素的整合，有助于不断完善旅游线路、旅游产品，推动旅游业的发展。暗箱操作、滥价经营、欺诈蒙骗是导致旅游市场紊乱的主要原因，而实施价格整合，主张透明消费、诚信公平，是防止旅游市场紊乱的一个有效途径。
滇西经济：如果这一方案提上议程，你认为该用什么方式来实施“3+1”这个方案？
字旭东：首先要把大理、丽江、香格里拉与怒江视作一个统一的景区（面积约为8.858万平方公里）。在这个区域里，通过构建矩阵模型、专家调研、科学论证及四地协商等方式，界定旅游收入范畴与相关技术指标体系。把这个区域里的景区、酒店、旅行社、旅游交通、购物场所统筹纳入体系，确保步调一致、目标一致、口径一致、高效运转。确定旅游收入配比系数，按系数分配收入总额。合理分布旅游产业。鉴于4州市旅游资源禀赋迥异且有很强的互补性与联动性，可以将4州市旅游环线集结城一个大型旅游圈，并重新拟定10至20条世界级的滇西北精品线路，统一开发、统一营销、统一运营。每一条精品线路的拟定、开发与推出都要经过精心策划、高端组合与强力营销，使之满足“世界级精品旅游线路”的标准要求。借助已经成熟的云南旅游一卡通网络结算平台进行统一结算。为了实现科学、系统与有效管理，就需要创建一个超大型旅游产业集团，董事长按《公司章程》规定，任期一届，由4州市轮流担任。
滇西经济：在您看来，大理在“3+1”体系中，处于什么地位？发挥着什么样的作用？
字旭东：“3+1”的体系中，大理是其中的一个有机组成部份，和其他三个州市是一样的。省政府已经提出要将大理建设成为滇西中心城市，近年来，大理州加快了建设滇西中心城市的步伐。因而大理在其中还将发挥出滇西中心城市在经济、交通、卫生等方面起到不可替代的辐射、带动作用。
原载《云南经济日报》